征集單位：冠縣綜合行政執(zhí)法局 征集時(shí)間：2025-03-07~2025-04-06
尊敬的廣大市民朋友，社會(huì)各界人士：
為深入貫徹黨的二十大精神，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境，營造宜業(yè)宜居的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代綠色低碳生態(tài)理念。根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)黨中央國務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》和《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》，我縣全面啟動(dòng)《冠縣城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035年）》編制工作。為實(shí)現(xiàn)問需于民、問計(jì)于民，誠摯邀請(qǐng)廣大市民朋友、社會(huì)各界人士參與，請(qǐng)您暢所欲言，共同擘畫冠縣高質(zhì)量發(fā)展新藍(lán)圖。
一、征集時(shí)間
2025年3月7日至2025年4月6日。
二、征集內(nèi)容
主要圍繞農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和生活垃圾減量化、資源化、無害化等內(nèi)容，廣泛征集社會(huì)各界的意見建議。
三、參與方式
郵箱地址：gxzfjzh@lc.shandong.cn
電????話：0635-5888216
郵寄地址：冠縣紅旗北路186號(hào) 冠縣綜合行政執(zhí)法局?郵編：252500
互聯(lián)網(wǎng)方式：點(diǎn)擊頁面右側(cè)“我要發(fā)表意見”可在線提交
冠縣綜合行政執(zhí)法局
2025年3月7日
一、政策背景
黨的二十大報(bào)告對(duì)“推動(dòng)綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生”做出重要部署。為深入貫徹黨的二十大精神，落實(shí)中央、省、市關(guān)于“扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)”決策部署，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，改善農(nóng)村人居環(huán)境，營造宜業(yè)宜居的生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代綠色低碳生態(tài)理念，緊密結(jié)合冠縣實(shí)際，制定《冠縣城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
二、決策依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》、《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)黨中央國務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》、《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》和《冠縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》等文件精神，按照縣委、縣政府要求，參照省內(nèi)外先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合冠縣實(shí)際，制定本《規(guī)劃》。
三、出臺(tái)目的
對(duì)冠縣2024-2035年城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，扎實(shí)推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)，推動(dòng)冠縣人居環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。
四、重要舉措
一是對(duì)冠縣城鄉(xiāng)生活垃圾現(xiàn)狀特征包括垃圾產(chǎn)生源、產(chǎn)量、成分、轉(zhuǎn)運(yùn)、處理等信息進(jìn)行分析解讀，對(duì)當(dāng)前和一段時(shí)期以來出現(xiàn)的問題與不足進(jìn)行總結(jié)歸納。
二是明確指導(dǎo)思想、發(fā)展目標(biāo)、規(guī)劃策略，推進(jìn)形成以政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度，不斷提高生活垃圾減量化、資源化、無害化水平，推動(dòng)習(xí)慣養(yǎng)成，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾獲得感和幸福感。
三是結(jié)合冠縣實(shí)際，制定農(nóng)村生活垃圾收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置和生活垃圾減量化、資源化、無害化等方面運(yùn)行模式、運(yùn)行機(jī)制、科技及產(chǎn)業(yè)化規(guī)劃。
五、對(duì)源頭減量與資源化利用的規(guī)劃
為應(yīng)對(duì)當(dāng)前生活垃圾產(chǎn)生量持續(xù)攀升與生態(tài)承載力不斷下降的雙重挑戰(zhàn)，通過構(gòu)建科學(xué)的分類處置機(jī)制提升資源再生利用率，有效降低終端處理負(fù)荷，從而推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量提升。遵循“試點(diǎn)先行、分層推進(jìn)”的實(shí)施路徑，采取“示范片區(qū)創(chuàng)建-經(jīng)驗(yàn)總結(jié)推廣-全域覆蓋實(shí)施”的三步走戰(zhàn)略，著力構(gòu)建覆蓋冠縣全域的生活垃圾源頭管控體系，系統(tǒng)化實(shí)現(xiàn)垃圾產(chǎn)生端減量目標(biāo)。日常生活垃圾實(shí)行廚余垃圾、可回收垃圾、有害垃圾和其他垃圾四種分類，對(duì)每類垃圾包括哪些種類和應(yīng)該怎么處置進(jìn)行詳細(xì)描述。
六、對(duì)生活垃圾收集的規(guī)劃
規(guī)劃生活垃圾實(shí)行分類收集，可回收垃圾、有害垃圾、廚余垃圾、其他垃圾應(yīng)單獨(dú)收集、密閉化收集，對(duì)分類主體及模式、分類收集方式、分類投放模式、分類投放要求以及分類投放點(diǎn)設(shè)置原則、設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)、容器配置、建筑形式、建筑風(fēng)貌進(jìn)行規(guī)劃。
七、對(duì)生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)的規(guī)劃
開展生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)規(guī)劃時(shí)，建立多維度評(píng)估模型，綜合考量聚落空間布局特征、居民聚集程度、路網(wǎng)承載能力、地表形態(tài)特征等基礎(chǔ)要素，重點(diǎn)測(cè)算生活垃圾收集節(jié)點(diǎn)與末端處理設(shè)施間的物流半徑參數(shù)。從經(jīng)濟(jì)性、時(shí)效性、安全性三維評(píng)價(jià)體系，科學(xué)規(guī)劃梯度化轉(zhuǎn)運(yùn)方案與集約化物流路徑，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)運(yùn)體系的經(jīng)濟(jì)性與環(huán)保性最優(yōu)平衡。
八、對(duì)生活垃圾處理的規(guī)劃
統(tǒng)籌考慮生活垃圾處理設(shè)施選址和布局，因地制宜的按照城鄉(xiāng)一體模式運(yùn)行，可回收垃圾處理、其他垃圾處理、廚余垃圾處理、有害垃圾暫存點(diǎn)分別要符合相關(guān)處理規(guī)范，確保符合政策法規(guī)。
九、對(duì)環(huán)衛(wèi)標(biāo)志牌設(shè)置的規(guī)劃
規(guī)定環(huán)衛(wèi)標(biāo)志牌的設(shè)置要求和制作規(guī)范。
十、對(duì)環(huán)衛(wèi)科技及產(chǎn)業(yè)化方面的規(guī)劃
推動(dòng)縣域環(huán)衛(wèi)事業(yè)發(fā)展需多管齊下：建立健全環(huán)衛(wèi)技術(shù)法規(guī)，明確各項(xiàng)要求與標(biāo)準(zhǔn)；加大科技投入，研發(fā)應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)；加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與信息交流，解決實(shí)際問題；重視環(huán)衛(wèi)科研及人才培養(yǎng)，提升職工專業(yè)素質(zhì)。改革創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展，構(gòu)建政事分開、管干分離的管理體系，推動(dòng)行業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。通過建立多元化投融資機(jī)制，開放市場(chǎng)引入競(jìng)爭，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營。強(qiáng)化基層管理考核，培育專業(yè)化服務(wù)實(shí)體，實(shí)施作業(yè)招投標(biāo)制度，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)協(xié)同的環(huán)衛(wèi)產(chǎn)業(yè)格局，促進(jìn)公共服務(wù)提質(zhì)增效。
十一、對(duì)環(huán)衛(wèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定
以保障群眾生命安全為核心，建立環(huán)衛(wèi)部門統(tǒng)一指揮、分級(jí)負(fù)責(zé)的應(yīng)急管理體系，強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警機(jī)制與科技裝備支撐，整合專業(yè)救援力量與基層防控網(wǎng)絡(luò)，實(shí)行四色預(yù)警分級(jí)響應(yīng)制度，明確責(zé)任追究機(jī)制，形成科學(xué)規(guī)范、高效聯(lián)動(dòng)的影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置機(jī)制。
十二、對(duì)近期建設(shè)的規(guī)劃
規(guī)劃近期建設(shè)桑阿鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、定遠(yuǎn)寨垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、柳林垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、清水垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、賈鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、萬善垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、北館陶垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、東古城垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、梁堂垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站、辛集垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，提高垃圾收運(yùn)設(shè)施的密閉率。
十三、規(guī)劃的范圍
規(guī)劃的范圍為冠縣縣域，主要研究范圍為冠縣中心城區(qū)以外區(qū)域。
十四、規(guī)劃的期限
規(guī)劃期限為2024年-2035年，近期至2025年，遠(yuǎn)期至2035年。
十五、近期規(guī)劃實(shí)施后我縣城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)置工作有什么優(yōu)點(diǎn)？
近期規(guī)劃實(shí)施后，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站將分散的垃圾集中壓縮、轉(zhuǎn)運(yùn)，將大幅減少運(yùn)輸頻次，降低燃油、車輛損耗等綜合運(yùn)營成本。轉(zhuǎn)運(yùn)站配備密封設(shè)施（如除臭、滲濾液收集系統(tǒng)），可防止垃圾露天堆放導(dǎo)致的異味擴(kuò)散、污水滲漏和病媒滋生。
通過規(guī)?；\(yùn)輸，規(guī)劃最優(yōu)路線，避免垃圾車頻繁往返垃圾焚燒發(fā)電廠，減少交通壓力和碳排放。面對(duì)極端天氣或公共衛(wèi)生事件（如疫情），轉(zhuǎn)運(yùn)站可作為臨時(shí)緩沖節(jié)點(diǎn)，避免垃圾積壓導(dǎo)致的系統(tǒng)性癱瘓。
十六、長期規(guī)劃全部實(shí)施后我縣城鄉(xiāng)生活垃圾轉(zhuǎn)置工作有什么優(yōu)點(diǎn)？
通過統(tǒng)籌規(guī)劃、資源共享，可以有效提升環(huán)境衛(wèi)生治理效能。其優(yōu)點(diǎn)包括：一是優(yōu)化資源配置，避免城鄉(xiāng)重復(fù)建設(shè)，降低運(yùn)營成本；二是實(shí)現(xiàn)垃圾收運(yùn)、處理體系全覆蓋，改善人居環(huán)境；三是促進(jìn)城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化，縮小環(huán)境治理差距；四是推動(dòng)垃圾分類和資源化利用，助力生態(tài)環(huán)保；五是通過專業(yè)化管理提升作業(yè)效率，形成長效治理機(jī)制，為鄉(xiāng)村振興和可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)保障。
解讀機(jī)構(gòu)及咨詢方式
政策解讀單位：冠縣綜合行政執(zhí)法局
具體聯(lián)系人：李強(qiáng)
咨詢電話：0635-5888216
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》
《中共中央國務(wù)院關(guān)于做好2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作的意見》
《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關(guān)于落實(shí)黨中央國務(wù)院2023年全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)工作部署的實(shí)施意見》
《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系建設(shè)管理的通知》
《冠縣國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》
公開征求意見期間共收到意見1條，采納1條。詳情見下表：
意見來源 | 反饋途徑 | 反饋時(shí)間 | 提出意見和建議 | 采納與否 | 采納理由 |
張先生 | 郵箱 | 2025年3月11日 | “第十三章 保障措施”建議增加1條：加大違法懲治力度。其內(nèi)容大意為：強(qiáng)化執(zhí)法，逐步推進(jìn)《聊城市生活垃圾分類管理辦法》落實(shí)力度，嚴(yán)禁生活垃圾隨意傾倒(尤其出鎮(zhèn)、村傾倒行為),建立違法懲治和有獎(jiǎng)舉報(bào)結(jié)合制度，明確有獎(jiǎng)舉報(bào)主體責(zé)任。 | 是 | 通過加大執(zhí)法監(jiān)管力度，重點(diǎn)整治跨鎮(zhèn)村違規(guī)傾倒生活垃圾行為。同步建立違法懲戒與舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)協(xié)同機(jī)制，構(gòu)建“行政執(zhí)法+群眾監(jiān)督”的綜合治理體系，能夠切實(shí)促進(jìn)人居環(huán)境顯著提升。 |
冠縣綜合行政執(zhí)法局
2025年4月7日
《冠縣城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)處置體系專項(xiàng)規(guī)劃（2024-2035年）（征求意見稿）》
該意見征集已結(jié)束，無法進(jìn)行提交
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