征集單位：冠縣工業(yè)和信息化局 征集時間：2025-06-20~2025-07-21
為加快推進冠縣5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展，充分發(fā)揮5G在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革重點技術(shù)優(yōu)勢，加強冠縣通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理，統(tǒng)籌安排全縣通信基礎(chǔ)設(shè)施的總體布局，合理確定通信基礎(chǔ)設(shè)施及其配套設(shè)施的技術(shù)要求，科學(xué)指導(dǎo)通信基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)與管理，組織起草了《冠縣5G通信基站布局專項規(guī)劃（2022-2035）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。
征集時間：2025年6月20日至2025年7月21日
您可通過以下途徑和方式反饋意見建議：
1、電子郵件：gxgyhxxhj@lc.shandong.cn
2、咨詢電話：0635-5231152
3、郵寄信件：紅旗北路109號冠縣人民政府 郵編：252500
4、互聯(lián)網(wǎng)方式：點擊頁面右側(cè)“我要發(fā)表意見”可在線提交
冠縣工業(yè)和信息化局
2025年6月20日
一、出臺背景
根據(jù)山東省人民政府《山東省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護條例》要求，同時圍繞山東省人民政府《山東省“十四五”數(shù)字強省建設(shè)規(guī)劃》總體戰(zhàn)略，大力支持通信業(yè)健康快速發(fā)展，加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化的協(xié)調(diào)統(tǒng)籌工作。當(dāng)前，冠縣正處在新舊動能轉(zhuǎn)換、全面開創(chuàng)經(jīng)濟社會發(fā)展新局面的攻堅時期，亟須發(fā)揮5G網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)覆蓋面廣、滲透性強、帶動作用明顯的作用，推動經(jīng)濟社會發(fā)展變革。出臺《冠縣5G通信基站布局專項規(guī)劃（2022-2035）》，有利于我縣5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快推進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化進程。
二、起草依據(jù)
根據(jù)山東省人民政府《山東省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護條例》和聊城市工信局《聊城市加快推進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》要求，形成此規(guī)劃。
三、規(guī)劃意義
本規(guī)劃通過科學(xué)布局、資源集約和協(xié)同共享，將有效支撐冠縣5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)?；ㄔO(shè)，助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展與城鄉(xiāng)信息化水平提升，為“寬帶中國”“數(shù)字強省”戰(zhàn)略在縣域?qū)用媛涞靥峁┗A(chǔ)設(shè)施保障。
四、編制過程
前期準(zhǔn)備與需求調(diào)研：開展現(xiàn)狀調(diào)查與基礎(chǔ)資料匯編，通過與主管部門、運營商召開座談會，明確規(guī)劃訴求；聯(lián)合運營商進行現(xiàn)場踏勘，收集存量基站數(shù)據(jù)，確定重點區(qū)域、交通干線及各鎮(zhèn)域規(guī)劃點位需求。
規(guī)劃編制與技術(shù)優(yōu)化：結(jié)合國土空間規(guī)劃等文件，劃分高穿損區(qū)、低穿損區(qū)及一般區(qū)域；基于信號蜂窩模型將基站點位落圖，核實覆蓋情況，對信號盲區(qū)與運營商協(xié)商微調(diào)基站位置，確保全域覆蓋。
審查與報批：規(guī)劃成果形成后，在充分征求了相關(guān)部門意見的基礎(chǔ)上，根據(jù)意見修改完善，形成征求意見稿。
五、規(guī)劃期限
近期規(guī)劃期限：2022-2025年
遠期規(guī)劃期限：2025-2035年
根據(jù)5G實際建設(shè)進度，近期和遠期規(guī)劃期限內(nèi)基站建設(shè)可調(diào)整。
六、總體目標(biāo)
一是統(tǒng)籌全縣基站資源，為快速建成5G網(wǎng)絡(luò)奠定基礎(chǔ)。
二是推進5G精品網(wǎng)絡(luò)先行區(qū)、示范區(qū)，重點推進交通樞紐、重要單位、醫(yī)院、縣區(qū)人口密集區(qū)域等重要功能區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量覆蓋，推動冠縣5G整體服務(wù)水平處于全省領(lǐng)先水平。
七、覆蓋目標(biāo)
根據(jù)5G技術(shù)及商業(yè)發(fā)展趨勢，結(jié)合5G標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)展演進情況進行規(guī)劃。結(jié)合冠縣各區(qū)域的5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，重點區(qū)域優(yōu)先建設(shè)，并逐步拓展。本次規(guī)劃近期主要針對滿足電信企業(yè)以及行業(yè)發(fā)展需求的5G基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。遠期根據(jù)5G技術(shù)以及相關(guān)應(yīng)用發(fā)展情況，從初期重點區(qū)域逐漸擴展到各鎮(zhèn)街以及其他5G垂直行業(yè)區(qū)域，結(jié)合政策投資等情況逐步擴大5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，支撐智慧農(nóng)業(yè)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等垂直行業(yè)應(yīng)用落地。
八、規(guī)劃原則
政策協(xié)同與可持續(xù)：緊密銜接國家、省、市5G產(chǎn)業(yè)政策及國土空間規(guī)劃，確保通信基礎(chǔ)設(shè)施與城市發(fā)展均衡協(xié)調(diào)。
前瞻布局與靈活實施：結(jié)合城鄉(xiāng)信息化需求及技術(shù)發(fā)展趨勢，堅持“遠近結(jié)合、適度超前”，分階段推進資源優(yōu)化配置。
集約共建與資源共享：整合各運營商需求，統(tǒng)一規(guī)劃站址與機房，減少重復(fù)建設(shè)，降低運營成本。
安全與景觀協(xié)調(diào)：優(yōu)化基站布局，保障通信系統(tǒng)安全；塔型選擇注重與周邊環(huán)境協(xié)調(diào)，維護城市景觀。
九、規(guī)劃目標(biāo)
規(guī)劃時間 | 建設(shè)項目 | 建設(shè)數(shù)量 | ||
2022-2035年 | 通信基站（2487處） | 存量基站 | 609處 | |
新建基站 | 1878處 | 134處（2022-2025年） | ||
1744處（2025-2035年） | ||||
綜合接入機房 | 新建機房 | 147個 | ||
注：中心城區(qū)規(guī)劃新增通信站點320處，其中近期規(guī)劃站點133處、遠期規(guī)劃站點187處。
十、通信基站選址規(guī)則
樓頂塔桅優(yōu)先選擇市政公共設(shè)施、新建建筑；地面鐵塔優(yōu)先布局于道路路燈位、公共區(qū)域等。
天線高度控制在25-50米，避免超高站（>50米或高于周邊建筑15米）引發(fā)干擾。
十一、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）通信基站存量及規(guī)劃站點數(shù)據(jù)
行政區(qū)劃 | 現(xiàn)狀 | 規(guī)劃 | 總站點 |
北館陶鎮(zhèn) | 18 | 91 | 109 |
崇文街道 | 70 | 148 | 218 |
店子鎮(zhèn) | 16 | 85 | 101 |
定遠寨鄉(xiāng) | 27 | 122 | 149 |
東古城鎮(zhèn) | 45 | 101 | 146 |
范寨鎮(zhèn) | 21 | 102 | 123 |
甘官屯鄉(xiāng) | 19 | 101 | 120 |
賈鎮(zhèn) | 33 | 96 | 129 |
蘭沃鄉(xiāng) | 16 | 80 | 96 |
梁堂鄉(xiāng) | 23 | 66 | 89 |
柳林鎮(zhèn) | 30 | 128 | 158 |
清泉街道 | 115 | 164 | 279 |
清水鎮(zhèn) | 23 | 121 | 144 |
桑阿鎮(zhèn) | 38 | 78 | 116 |
萬善鄉(xiāng) | 17 | 98 | 115 |
斜店鄉(xiāng) | 19 | 75 | 94 |
辛集鄉(xiāng) | 29 | 108 | 137 |
煙莊街道 | 50 | 114 | 164 |
總計 | 609 | 1878 | 2487 |
十二、通信基站建設(shè)預(yù)期成效
共規(guī)劃新建通信站點1878處，其中：
2022-2025年底前規(guī)劃建設(shè)的134處站點建成后，可加速5G網(wǎng)絡(luò)發(fā)展，應(yīng)對5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模商用，基站連接能力躍升，與室內(nèi)覆蓋系統(tǒng)協(xié)同發(fā)展，重點推進交通樞紐、重要單位、醫(yī)院、縣區(qū)人口密集區(qū)域等重要功能區(qū)5G網(wǎng)絡(luò)高質(zhì)量覆蓋；
2025-2035年規(guī)劃建設(shè)的1744處站點建成后，可實現(xiàn)5G全覆蓋和建成超寬帶網(wǎng)絡(luò)，支撐垂直行業(yè)區(qū)域網(wǎng)絡(luò)覆蓋需求， 滿足“智慧城市”“萬物互聯(lián)” 等應(yīng)用需求。
十三、機房布局與建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)
規(guī)劃新建綜合接入機房147個（遠期為主），布局原則包括：面向遠期演進，統(tǒng)籌光纜、電源等資源，優(yōu)先利舊或租賃存量機房；按網(wǎng)格或綜合業(yè)務(wù)接入?yún)^(qū)劃分，每8-15個5G基站配套1個機房；推薦使用鐵甲機房（可整體運輸、安裝便捷、隔熱抗震），單機房面積約20平方米，配置4G/5G設(shè)備、傳輸柜等。
十四、專項規(guī)劃完成后，能給群眾帶來哪些改變？
該規(guī)劃通過“廣覆蓋、優(yōu)體驗、強安全”的5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，直接推動通信服務(wù)、公共治理、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的升級，讓群眾在日常出行、教育醫(yī)療、鄉(xiāng)村生活等方面感受到更智能、便捷、安全的變化。像北館陶鎮(zhèn)新增91個基站，農(nóng)村居民可流暢視頻通話、在線學(xué)習(xí)。5G高速網(wǎng)絡(luò)讓清泉街道居民輕松享受云游戲、遠程辦公。智慧城市方面，崇文街道智能交通調(diào)節(jié)信號配時，減少擁堵。鄉(xiāng)村振興中，蘭沃鄉(xiāng)果農(nóng)用5G+物聯(lián)網(wǎng)遠程調(diào)控灌溉。公共服務(wù)上，甘官屯鄉(xiāng)實現(xiàn)遠程醫(yī)療，村民就近享受專家診斷。
解讀機構(gòu)及咨詢方式
政策解讀單位：冠縣工業(yè)和信息化局
具體聯(lián)系人：杜文娟
咨詢電話：0635-5231152
《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修訂版）
《中華人民共和國無線電管理條例》（2016年修訂版）
《山東省無線電管理條例》（2018年修訂版）
《城市通信工程規(guī)劃規(guī)范》（GB/T 50853-2013）
《電磁環(huán)境控制限值》（GB 8702-2014）
《移動通信基站電磁輻射環(huán)境監(jiān)測方法》（HJ972-2018）
《“寬帶中國”戰(zhàn)略及實施方案》（國發(fā)〔2013〕31號）
《國務(wù)院關(guān)于促進信息消費擴大內(nèi)需的若干意見》（國發(fā)〔2013〕32號）
《國務(wù)院關(guān)于加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2013〕36號）
《國務(wù)院關(guān)于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導(dǎo)意見》（國發(fā)〔2015〕40號）
《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快高速寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)推進網(wǎng)絡(luò)提速降費的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)〔2015〕41號）
《關(guān)于2019年推進電信基礎(chǔ)設(shè)施共建共享的實施意見》工信部聯(lián)通信函〔2019〕123號）
《住房城鎮(zhèn)建設(shè)工業(yè)和信息化部關(guān)于加強城市通信基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的通知》（建規(guī)〔2015〕132號）
《建筑物移動通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)范》（DB37/5057-2016）
《山東省“寬帶中國”戰(zhàn)略實施方案》（魯政辦發(fā)〔2014〕20號）
《山東省“十四五”數(shù)字強省建設(shè)規(guī)劃》
《山東省人民政府辦公廳關(guān)于加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（魯政辦發(fā)〔2019〕187號）
《聊城市加快推進5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展實施方案》
《關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)<關(guān)于深入落實電價優(yōu)惠和公共資源開放加快我省5G基站建設(shè)的通知>的通知》
《聊城市支持5G基站規(guī)劃建設(shè)若干政策》
《聊城市城市總體規(guī)劃（2014-2030年）》
《冠縣城市總體規(guī)劃（2018-2035年）》
《山東省通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與保護條例》
公開征求意見期間，共收到意見1條，采納1條，詳情見下表:
| 意見來源 | 反饋途徑 | 反饋時間 | 提出意見和建議 | 采納與否 | 采納理由 |
| 張女士 | 電話 | 2025年7月17日 | 建議平時多花心思把基站建設(shè)這件事宣傳好，讓大家能夠更了解基站。 | 采納 | 加強宣傳力度，能夠消除群眾疑慮，凝聚社會共識，營造支持基站建設(shè)的良好氛圍。 |
冠縣工業(yè)和信息化局
2025年7月22日
冠縣5G通信基站布局專項規(guī)劃（2022-2035）（征求公眾意見稿）
該意見征集已結(jié)束，無法進行提交
魯公網(wǎng)安備371525000166號