征集單位：冠縣民政局 征集時間：2025-09-01~2025-09-30
尊敬的廣大市民朋友，社會各界人士：
為全面貫徹落實深化殯葬改革工作要求，推進新時代民政事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，冠縣民政局組織修訂編制了《冠縣殯葬設(shè)施專項規(guī)劃（2024-2035年）》，現(xiàn)誠摯邀請廣大市民朋友、社會各界人士參與建言獻策。
征集時間：2025年9月1日—9月30日
公示期間若有意見建議，將修改內(nèi)容、修改理由請以書面或電子郵件形式進行反饋。為便于溝通，請在提出意見建議時，留存聯(lián)系電話，以單位名義反映情況的應(yīng)加蓋單位公章。
您可通過以下途徑和方式反饋意見建議：
1、電子郵件：gxmzjcuipeibin@lc.shandong.cn (請注明“規(guī)劃公示反饋意見”字樣)。
2、咨詢電話：0635-5100218 13706353520 姓名：崔培濱。
3、郵寄信件：山東省聊城市冠縣西環(huán)路685號 郵編：252500。
4、互聯(lián)網(wǎng)方式：點擊頁面右側(cè)“我要發(fā)表意見”可在線提交。
冠縣民政局
2025年9月1日
一、起草背景
殯葬服務(wù)作為群眾關(guān)切的重要民生事項，是民政民生基本公共服務(wù)體系的重要組成部分，關(guān)乎千家萬戶的切身利益。為貫徹落實國家、省、市關(guān)于殯葬改革的部署要求，民政部《關(guān)于推進節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21 號）文件中提出：“著力加強節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施建設(shè)，根據(jù)已有安葬設(shè)施情況和未來需求預(yù)測，把握總量、擴大增量、優(yōu)化存量，科學(xué)規(guī)劃建設(shè)節(jié)地生態(tài)安葬設(shè)施，強化安葬設(shè)施的生態(tài)功能。著力加強城鎮(zhèn)公益性公墓、骨灰堂等基本殯葬公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)的要求”。
為鞏固殯改成果，科學(xué)有效地保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，滿足群眾殯葬服務(wù)需求，引導(dǎo)冠縣殯葬服務(wù)設(shè)施合理選址布局與建設(shè)，有效治理散埋亂葬問題，結(jié)合冠縣實際，修訂編制了《冠縣殯葬設(shè)施專項規(guī)劃（2024-2035年）》（以下簡稱“規(guī)劃”）。
二、決策依據(jù)
《中華人民共和國土地管理法》、《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國殯葬管理條例》、《關(guān)于推進節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21號）、《關(guān)于進一步推進殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2018〕5 號）、《山東省民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（魯民〔2021〕47 號）、《山東省“十四五”公益性安葬（放）設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（魯民〔2021〕69 號）、《冠縣國土空間總體規(guī)劃 （2021—2035年）》等。
三、編制目的
做好與冠縣國土空間總體規(guī)劃做好銜接，有效保護土地資源和生態(tài)環(huán)境，并滿足群眾基本殯葬需求，引導(dǎo)冠縣殯葬服務(wù)設(shè)施合理選址布局與建設(shè)。
四、編制過程
啟動籌備階段，明確編制目標(biāo)與任務(wù)，委托山東文孚建筑設(shè)計有限公司承擔(dān)編制工作。編制單位深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展實地調(diào)研，全面梳理縣域殯葬設(shè)施現(xiàn)狀，收集人口、土地、交通等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，結(jié)合國家及地方相關(guān)政策要求，制作了公墓限建區(qū)域分析圖、近期公墓布局規(guī)劃圖、遠期公墓布局規(guī)劃圖、遠期公墓服務(wù)范圍分析圖、冠縣殯儀館規(guī)劃選址圖。
五、什么是“公益性公墓”？
公益性公墓是指由政府或者村（居）民委員會建立的，以政府調(diào)控方式為轄區(qū)逝者提供骨灰安葬（放）服務(wù)的非營利性公共設(shè)施，包括城市公益性公墓和農(nóng)村公益性公墓。
六、“殯葬服務(wù)設(shè)施”都有哪些？
殯葬設(shè)施主要包括：殯儀館、城市公益性公墓、農(nóng)村公益性公墓等。
七、公墓的規(guī)劃范圍
本規(guī)劃范圍為冠縣行政管轄范圍，包括3個街道、15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
八、規(guī)劃原則
規(guī)劃原則：適度前瞻，保障實施；多規(guī)協(xié)調(diào)，合理布局；統(tǒng)籌平衡，差異配置；節(jié)約集約，存量挖潛；以人為本，人文關(guān)懷。
九、規(guī)劃期限
規(guī)劃期限為2024—2035年，其中：近期到2030年；遠期到2035年；遠景展望至2050年左右。
十、對公益性公墓總體布局的規(guī)劃是什么？
規(guī)劃按照5km的服務(wù)半徑布局鎮(zhèn)街級和社區(qū)級公墓，兼顧冠縣實際和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道選址意向，規(guī)劃構(gòu)建縣、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級為主，村級為輔的公益性公墓分級布局體系。
十一、近期規(guī)劃中公墓有哪些建設(shè)任務(wù)？
結(jié)合各鎮(zhèn)街現(xiàn)有安葬設(shè)施使用情況及土地利用實際，經(jīng)廣泛征求意見，規(guī)劃保留14處公墓，規(guī)劃到近期2030年共完成新建8處公墓、擴建19處公墓、改建48處公墓的建設(shè)任務(wù)，滿足近期的安葬需求。
十二、遠期規(guī)劃中公墓有哪些建設(shè)任務(wù)？
規(guī)劃到遠期2035年共完成新建8處公墓、擴建29處公墓、改建50處公墓的建設(shè)任務(wù)。
十三、對殯儀設(shè)施布局的規(guī)劃是什么，提供哪些服務(wù)？
全縣共布局縣級殯儀館1處，即冠縣殯葬服務(wù)中心，位于冠縣煙莊街道東外環(huán)路中段東側(cè)，面向全縣提供遺體存放、遺體火化、骨灰寄存等殯儀服務(wù)。冠縣殯儀館現(xiàn)占地面積為2.6公頃，規(guī)劃用地在現(xiàn)有基礎(chǔ)上將殯儀館與東環(huán)路之間約0.2公頃的閑置土地納入殯儀館用地范圍內(nèi)，規(guī)劃用地擴建至2.8公頃。這里緊鄰城區(qū)落，交通十分便捷，地理位置適中，設(shè)施設(shè)備完善，現(xiàn)有功能區(qū)包括：業(yè)務(wù)區(qū)、告別廳、火化區(qū)、骨灰寄存區(qū)、祭掃區(qū)、集散廣場區(qū)、后勤管理區(qū)等。
解讀機構(gòu)及咨詢方式
政策解讀單位：冠縣民政局
具體聯(lián)系人：崔培濱
咨詢電話：0635-5100218
（1）《中華人民共和國土地管理法》（2020年修訂）
（2）《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》（2019年修正）
（3）《中華人民共和國殯葬管理條例》（2012年修訂）
（4）《關(guān)于推進節(jié)地生態(tài)安葬的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2016〕21號）
（5）《關(guān)于進一步推進殯葬改革促進殯葬事業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》（民發(fā)〔2018〕5 號）
（6）《節(jié)地生態(tài)安葬基本評價規(guī)范》(MZ/T 134-2019）
（7）《山東省公墓管理辦法》（魯民〔2023〕72 號）
（8）《山東省公墓建設(shè)規(guī)劃指引》（魯民〔2024〕38 號）
（9）《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準 (2024年版)》
（10）《山東省公益性公墓建設(shè)規(guī)劃編制工作方案》（魯民函〔2019〕144號）
（11）《山東省民政事業(yè)“十四五”發(fā)展規(guī)劃》（魯民〔2021〕47 號）
（12）《山東省“十四五”公益性安葬（放）設(shè)施發(fā)展規(guī)劃》（魯民〔2021〕69 號）
（13）《關(guān)于倡導(dǎo)移風(fēng)易俗推動綠色殯葬建設(shè)的實施意見》（聊辦字〔2020〕1 號）
（14）《冠縣國土空間總體規(guī)劃 （2021—2035 年）》
公開征求意見期間，共收到意見1條，采納1條，詳情見下表:
意見來源 | 反饋途徑 | 反饋時間 | 提出意見和建議 | 采納與否 | 采納理由 |
李先生 | 電話 | 2025年9月17日 | 該設(shè)施規(guī)劃能更好完善冠縣殯葬設(shè)施布局，希望可以加快推動殯葬相關(guān)設(shè)施的建設(shè)。 | 采納 | 該建議對規(guī)劃實施給予了肯定，并希望能夠加快推動殯葬相關(guān)設(shè)施建設(shè)進程。隨著群眾基本殯葬需求的上升以及國家、省、市關(guān)于殯葬改革的部署要求，公益性公墓建設(shè)勢在必行，我局對此建議高度重視，積極采納，將在規(guī)劃中結(jié)合我縣人口老齡化增長速度以及未來殯葬設(shè)施的需求，對相關(guān)內(nèi)容予以強化，并踐行以人民為中心的發(fā)展理念，堅持“政府主導(dǎo)、科學(xué)規(guī)劃、節(jié)約土地、公益惠民”的原則，加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)進程，讓城鄉(xiāng)居民“逝有所安”。 |
冠縣民政局
2025年10月1日
冠縣殯葬設(shè)施專項規(guī)劃（2024-2035年）（征求意見稿）
該意見征集已結(jié)束，無法進行提交
魯公網(wǎng)安備371525000166號